概要
在深入推進大氣污染防治的背景下，移動源監(jiān)管已成為重點行業(yè)企業(yè)的核心環(huán)境管理任務。環(huán)保門禁電子臺賬作為《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》（HJ 1321-2023）的核心要求，是實現對企業(yè)運輸車輛、廠內運輸車輛及非道路移動機械全流程、數字化管理的關鍵工具。其本質是通過集成車牌識別、數據校驗與自動記錄技術，對進出廠區(qū)的各類移動源信息進行自動采集、核驗、存儲與上報，形成真實、實時、不可篡改的數據記錄。
環(huán)保門禁電子臺賬的核心作用在于將傳統(tǒng)的紙質管理升級為智能化管控，它不僅滿足了重污染天氣應急響應和績效分級的合規(guī)要求，更是企業(yè)提升自身環(huán)境管理水平、履行污染治理主體責任的體現。對于鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)而言，建立并有效管理這套系統(tǒng)，直接關系到績效AB評級的評定結果，進而影響企業(yè)在重污染天氣期間的差異化管控措施。
有效的管理始于規(guī)范的建立。企業(yè)需要依據國家及地方標準，明確臺賬應包含的數據項，如車輛排放標準、燃料類型、運輸貨物等信息，并確保系統(tǒng)具備與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管平臺實時對接的能力。日常維護則需關注數據的完整性、準確性與及時性，定期核查與審計，并對系統(tǒng)進行適應性升級。本內容基于行業(yè)標準HJ1321-2023與通用實踐整理，旨在為企業(yè)提供一套結構清晰、可操作的環(huán)保門禁電子臺賬建立與管理框架。
環(huán)保門禁電子臺賬的定義與核心作用
環(huán)保門禁電子臺賬，是指依據《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》（HJ 1321-2023）等標準規(guī)范，通過在企業(yè)出入口部署的門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動采集、核驗、記錄并存儲所有進出廠區(qū)的運輸車輛、廠內運輸車輛以及非道路移動機械全量信息的電子化數據集合。它并非簡單的數據記錄表，而是一套集成了智能識別、自動校驗、實時上報與數據管理的完整體系，是移動源環(huán)境監(jiān)管的“數據基石”。
其核心作用主要體現在合規(guī)、管理與溯源三個層面。在合規(guī)層面，電子臺賬是滿足國家及地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)的強制性要求。根據HJ1321-2023，重點行業(yè)企業(yè)必須建立該系統(tǒng)并與監(jiān)管平臺聯網，實時上報數據。臺賬記錄的完整性、準確性是生態(tài)環(huán)境部門進行核查、執(zhí)法，以及對企業(yè)開展重污染天氣績效分級（即績效AB評級）的重要依據。未能有效建立或維護電子臺賬，可能導致企業(yè)在績效評級中處于不利地位，甚至在應急響應期間面臨更嚴格的管控措施。
在管理層面，環(huán)保門禁電子臺賬賦能企業(yè)實現精細化環(huán)境管理。它能夠自動攔截排放超標或不符合當前管控策略的車輛，從源頭減少高污染移動源進入廠區(qū)。系統(tǒng)自動生成的統(tǒng)計報表（如不同排放標準車輛比例、清潔運輸比例等），為企業(yè)評估自身移動源污染水平、優(yōu)化運輸結構、選擇更環(huán)保的合作伙伴提供了數據支持。這超越了被動合規(guī)，轉向主動治理。
在溯源層面，電子臺賬形成了完整、可追溯的證據鏈。每一次車輛進出事件均關聯時間、車牌、抓拍圖片、視頻片段等多元信息，并本地保存不少于24個月。當發(fā)生運輸糾紛、環(huán)保投訴或監(jiān)管核查時，企業(yè)可以快速調取歷史記錄，核實車輛信息、運輸貨物及進出時間，有效厘清責任。這大大增強了企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件和監(jiān)管問詢的能力。
唐山愛尚網絡科技有限公司在河北、遼寧等地協(xié)助企業(yè)部署此類系統(tǒng)的實踐中發(fā)現，成功的關鍵在于初期對標準（如HJ1321-2023中附錄C的臺賬數據格式）的透徹理解與嚴格執(zhí)行，確保采集的數據項齊全、格式規(guī)范，為后續(xù)所有管理動作打下堅實基礎。
移動源在環(huán)保門禁電子臺賬中的整合方式
移動源是一個寬泛的概念，在環(huán)保門禁電子臺賬的語境下，特指需要被系統(tǒng)納入管理的三類對象：進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛以及非道路移動機械。臺賬的整合核心在于為每一類移動源建立獨立且關聯的電子檔案，并實現對其使用行為的全流程記錄。
對于進出廠運輸車輛，整合方式是全自動化的實時采集與核驗。系統(tǒng)通過高清攝像頭識別車牌，自動或聯網查詢車輛環(huán)保信息（如排放標準、聯網狀態(tài)），并與監(jiān)管平臺下發(fā)的排放超標名單及企業(yè)設定的管控策略進行實時比對。驗證通過則自動放行并生成記錄；驗證不通過則攔截報警。每條記錄需包含標準規(guī)定的完整數據項，如企業(yè)編號、出入口編號、進出時間、車牌、VIN碼、排放標準、燃料類型、運輸貨物及重量等，并關聯進廠和出廠的高清抓拍圖片。
廠內運輸車輛的整合，側重于建立獨立的“戶口”檔案與進出記錄。企業(yè)需為每一輛僅在廠區(qū)內作業(yè)的車輛（如廠內倒運車、叉車等）建立詳細的電子臺賬，登記其車輛識別代碼、品牌型號、燃料類型、排放標準等信息。這些車輛進出特定作業(yè)區(qū)域（如料棚、車間）時，可通過固定或移動識別設備進行記錄，或通過定期盤點和人工掃碼等方式更新其使用狀態(tài)和位置信息，確保臺賬信息與實際使用情況一致。
非道路移動機械的整合則更具挑戰(zhàn)性，因其可能沒有車牌。整合依賴其唯一的環(huán)保身份標識——環(huán)保登記編碼或機械環(huán)保代碼。企業(yè)需為每臺機械建立電子臺賬，錄入其機械種類、發(fā)動機型號、生產日期、排放標準等關鍵信息。機械進出廠或在場內使用時，可通過掃描機械環(huán)保信息標簽二維碼、RFID電子標簽或人工登記其編碼的方式進行記錄，確保其活動被納入監(jiān)管視野。
整合所有移動源的關鍵，在于建立一個統(tǒng)一的后臺數據庫，將三類移動源的信息表（車輛信息表、進出記錄表）有機關聯。系統(tǒng)應能根據車牌或環(huán)保編碼，自動關聯其靜態(tài)檔案與動態(tài)進出記錄，從而實現“一車一檔、行為可查”的綜合管理。這要求系統(tǒng)具備強大的數據關聯與查詢能力。
| 功能模塊 | 關鍵要求與數據項（基于HJ1321-2023） |
|---|
| 進出廠車輛管理 | 自動識別車牌與排放標準；實時比對黑白名單與管控策略；記錄進出時間、車牌、VIN、排放標準、燃料類型、貨物信息；關聯抓拍圖片與視頻；數據實時上傳。 |
| 廠內車輛臺賬 | 建立獨立電子檔案；登記VIN、品牌型號、排放標準、燃料類型；記錄使用歷史與位置信息；信息本地保存并實時上傳。 |
| 非道路機械臺賬 | 以環(huán)保登記編碼或機械環(huán)保代碼為核心標識；建立檔案記錄機械種類、發(fā)動機信息、排放標準；通過掃碼或人工方式記錄進出與使用。 |
| 數據上報與對接 | 通過專用網絡，按照標準JSON格式與加密要求，將三類移動源的臺賬數據實時或定時上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管平臺。 |
績效AB評級與臺賬管理的關聯解析
績效AB評級，即重污染天氣重點行業(yè)應急減排績效分級，是生態(tài)環(huán)境部為推行差異化管控而制定的評價體系。評級結果（A、B、C級等）直接決定企業(yè)在重污染天氣預警期間所能享受的管控待遇，A級企業(yè)可在橙色預警下自主減排，而B級及以下企業(yè)則需執(zhí)行更嚴格的強制性減排措施。 關聯的核心在于，績效分級指標中對移動源的管理提出了量化與質化的雙重考核要求。電子臺賬是證明企業(yè)滿足這些要求的唯一可核查、可溯源的證據。例如，評級指標中通常包含“清潔運輸比例”要求，即鐵路、水路、管道或國五及以上重型柴油車運輸的比例。企業(yè)門禁系統(tǒng)必須能自動統(tǒng)計所有進出廠車輛的排放標準，并精確計算清潔運輸車輛的比例，這些數據均需源自實時、準確的電子臺賬記錄。
其次，評級要求企業(yè)對運輸車輛、廠內車輛及非道路移動機械建立“全口徑”臺賬并實現信息化管理。這不僅僅是“有記錄”，更是要求記錄規(guī)范（符合HJ1321-2023附錄C格式）、信息完整（如VIN、排放標準必填）、更新及時，并且能夠與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺穩(wěn)定聯網，保證數據傳輸率不低于95%。臺賬數據的完整性、真實性、連續(xù)性是現場核查的重點。
更深層的關聯體現在“過程管控”能力上。高等級績效（如A級）不僅要求結果達標，還要求過程可控。電子臺賬系統(tǒng)能否在重污染天氣預警啟動時，自動切換并嚴格執(zhí)行對應的“一企一策”管控策略（如只允許國六車輛通行），自動攔截不合規(guī)車輛并記錄報警，是評價企業(yè)精細化環(huán)境管理能力的重要體現。臺賬中的報警記錄、攔截原因、特批放行審批日志等，都是證明企業(yè)主動、有效落實應急減排措施的關鍵證據。
因此，企業(yè)若想爭取更高的績效AB評級，就必須超越“建設系統(tǒng)”的初級階段，致力于“管好臺賬”。這包括定期審計臺賬數據質量、核查系統(tǒng)對管控策略的執(zhí)行準確性、確保網絡穩(wěn)定以維持高數據上傳率，并建立臺賬數據異常的快速響應與修正機制。一個管理卓越的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是企業(yè)向生態(tài)環(huán)境部門展示其卓越環(huán)境管理績效的最佳名片。
建立環(huán)保門禁電子臺賬的實操要點
建立一套有效且合規(guī)的環(huán)保門禁電子臺賬，是一個系統(tǒng)工程，需要周密的規(guī)劃與規(guī)范的執(zhí)行。首要的實操要點是深刻理解并遵循頂層設計標準，特別是HJ1321-2023《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》。該標準詳細規(guī)定了系統(tǒng)功能、數據采集項（如附錄C中的表C3、C4、C5）、通信協(xié)議及安全要求。企業(yè)應在項目規(guī)劃初期，就以該標準為藍圖，確保所有硬件選型、軟件開發(fā)和數據接口設計均能滿足其強制性要求，避免后期返工。
其次，硬件部署是基礎保障。應在所有貨物通行出入口安裝符合標準的高清車牌識別相機（分辨率不低于1280×720像素，識別率超99.5%）、具備防砸功能的道閘、信息顯示屏以及24小時不間斷視頻監(jiān)控設備。需部署不間斷電源（UPS）確保斷電后持續(xù)供電不少于2小時。網絡方面，必須建立穩(wěn)定可靠的專用網絡連接生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺，帶寬需滿足視頻與數據同步傳輸的需求。實踐經驗表明，在河北、四川等地的案例中，選擇有經驗的服務商如唐山愛尚網絡科技有限公司進行專業(yè)部署，能有效規(guī)避因設備不兼容、網絡不穩(wěn)定導致的數據丟包、識別率低等常見問題。
軟件系統(tǒng)的核心在于“自動化”與“智能化”。系統(tǒng)應能自動完成從車牌識別、信息查詢（VIN、排放標準）、名單比對（黑名單、管控策略）到放行決策的全流程，最大限度減少人工干預。同時，軟件必須能自動生成符合標準格式的電子臺賬記錄，并實現實時、加密、穩(wěn)定的數據上傳。后臺管理平臺應提供強大的查詢、統(tǒng)計與報表功能，支持按時間、車牌、排放標準等多維度組合檢索，并能一鍵生成符合監(jiān)管要求的日報、月報。
數據初始化與持續(xù)維護是關鍵環(huán)節(jié)。在系統(tǒng)上線前，需人工或批量導入企業(yè)現有的運輸車輛、廠內車輛及非道路移動機械的基礎信息，建立初始數據庫。上線后，必須建立規(guī)范的流程，及時更新車輛信息（如新增、淘汰車輛）、接收并更新監(jiān)管平臺下發(fā)的排放超標名單和重污染天氣管控策略。應指定專人負責日常巡檢，監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)、數據上傳率及報警信息，確保臺賬生命周期的活力。
環(huán)保門禁電子臺賬的維護與優(yōu)化指南
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的建立只是第一步，持續(xù)的維護與優(yōu)化是確保其長期有效運行、持續(xù)創(chuàng)造管理價值的關鍵。維護工作的核心目標是保障數據的“三性”：完整性、準確性與及時性。企業(yè)應建立日常巡檢制度，定期（如每日）登錄系統(tǒng)后臺，檢查數據上傳率是否達標（通常要求≥95%）、網絡連接是否正常、硬件設備（如攝像頭、道閘）運行狀態(tài)是否良好。對于系統(tǒng)自動產生的網絡中斷、數據漏傳等報警信息，必須建立快速響應機制，查明原因并及時修復，確保數據補傳。
數據質量審計是維護的重中之重。應定期（如每月或每季度）進行臺賬數據抽樣核查。實際操作可參照HJ1321-2023中的核查方法：隨機抽取5至10條電子臺賬記錄，核對信息是否填寫完整、格式是否符合要求；隨機抽取車輛進出記錄，通過隨車清單或行駛證照片核查車輛排放標準等信息是否與臺賬一致；在重污染天氣和非重污染天氣期間各抽取數日記錄，核對日均進出車輛數是否符合邏輯與管控要求。通過視頻監(jiān)控回放，隨機選取時段與車輛，與電子臺賬進行比對，確保視頻與臺賬記錄一一對應，無遺漏。
人員培訓與權限管理是維護的制度保障。系統(tǒng)管理員、門衛(wèi)操作人員等必須具備基本的車輛環(huán)保知識，能夠識別常見問題并執(zhí)行標準操作流程。必須建立嚴格的分級用戶權限管理體系，明確不同角色（如管理員、操作員、查詢員）的權限邊界，防止越權操作或數據誤刪。所有用戶操作均應被系統(tǒng)日志完整記錄，便于問題追溯與責任界定。
系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化則著眼于提升效率與擴展價值。隨著政策與技術發(fā)展，企業(yè)應關注生態(tài)環(huán)境主管部門的系統(tǒng)升級要求，及時對臺賬系統(tǒng)進行功能更新。在基礎功能穩(wěn)定后，可考慮進一步優(yōu)化，例如：將門禁系統(tǒng)與企業(yè)內部的ERP、物流管理系統(tǒng)、地磅稱重系統(tǒng)進行深度集成，實現運輸業(yè)務與環(huán)保數據的自動關聯與流轉；利用臺賬積累的大數據，進行運輸結構分析、排放績效評估，為采購更清潔的運輸服務、淘汰高排放內部車輛提供決策支持；探索應用AI視頻分析技術，自動識別車輛冒黑煙、未密閉運輸等違規(guī)行為并自動報警、記錄，將環(huán)保門禁電子臺賬從“記錄系統(tǒng)”升級為“智能感知與預警系統(tǒng)”。
結論
環(huán)保門禁電子臺賬的建立與管理，已從一項可選的環(huán)保舉措，轉變?yōu)橹攸c行業(yè)企業(yè)必須履行的法定義務和核心管理能力。它不僅是連接企業(yè)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門的數字化橋梁，更是企業(yè)實現移動源精細化、智能化管理的內在驅動工具。通過系統(tǒng)梳理可見，其價值貫穿于合規(guī)應對、過程管控、績效提升和風險防范等多個維度。
成功的實踐表明，構建一個有效的環(huán)保門禁電子臺賬體系，必須始于對HJ1321-2023等國家標準的嚴格遵守，確保從數據格式到通信協(xié)議的全鏈條合規(guī)。在整合移動源時，需清晰區(qū)分進出廠車輛、廠內車輛及非道路移動機械三類對象，采取針對性的采集與記錄策略，最終形成統(tǒng)一、關聯的數據庫。尤為重要的是，必須深刻認識到該系統(tǒng)與績效AB評級的強關聯性，將臺賬數據的質量、系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，直接對標績效分級中的移動源管理指標，以此為導向進行持續(xù)優(yōu)化。
管理層面，企業(yè)需建立從硬件巡檢、數據審計到人員培訓的常態(tài)化維護機制，保障數據的完整、準確與及時。長遠來看，不應僅滿足于基礎的記錄與上報功能，而應積極探索系統(tǒng)與內部業(yè)務系統(tǒng)的集成，挖掘數據價值，將其發(fā)展為支持企業(yè)綠色供應鏈管理、運輸結構優(yōu)化的決策分析平臺。無論是河北、遼寧還是四川、武漢的區(qū)域實踐都印證，只有將環(huán)保門禁電子臺賬視為一項需要持續(xù)投入和優(yōu)化的核心資產，而非一次性建設的項目，企業(yè)才能在日益嚴格的環(huán)保監(jiān)管和市場競爭中，真正構建起可持續(xù)的綠色發(fā)展優(yōu)勢。
常見問題
環(huán)保門禁電子臺賬必須包含哪些核心數據項？
根據HJ1321-2023標準，核心數據項包括但不限于：企業(yè)及出入口編號、進出時間、車牌號碼與顏色、車輛識別代碼（VIN）、車輛品牌型號、燃料類型、排放標準、聯網狀態(tài)、運輸貨物名稱及重量（涉密可僅報重量）、關聯的進廠和出廠抓拍圖片。對于廠內車輛和非道路移動機械，還需記錄其獨有的環(huán)保登記編碼、機械種類等信息。所有數據項格式需嚴格符合標準附錄要求。
系統(tǒng)停電或網絡中斷時，電子臺賬記錄如何保障？
標準要求系統(tǒng)配備不間斷電源（UPS），確保短暫斷電時持續(xù)運行。若因不可抗力導致系統(tǒng)完全無法使用，企業(yè)應采用標準格式的人工記錄臺賬進行臨時替代，并記錄原因。待電力或網絡恢復后，需及時將人工記錄補錄入系統(tǒng)，并上傳至監(jiān)管平臺。系統(tǒng)軟件本身應具備數據自動補傳功能，以應對短時網絡波動。
如何驗證電子臺賬中車輛排放標準的準確性？
可通過多種方式交叉驗證。一是通過掃描車輛隨車清單二維碼，鏈接至生態(tài)環(huán)境部信息公開平臺核對。二是登錄國家機動車和非道路移動機械環(huán)保信息查詢平臺（http://hdvquery.vecc.org.cn）輸入VIN碼查詢。三是核查車輛行駛證結合發(fā)動機銘牌信息。企業(yè)應定期（如每月）隨機抽取臺賬記錄進行上述核查，確保系統(tǒng)自動識別或人工錄入的信息準確無誤。
環(huán)保門禁電子臺賬的數據需要保存多久？
HJ1321-2023明確規(guī)定，進出廠運輸車輛信息、廠內運輸車輛信息、非道路移動機械信息及其使用歷史記錄的本地保存周期均不應少于24個月。關聯的進出廠視頻監(jiān)控錄像保存周期不應少于12個月。這意味著企業(yè)需配置足夠的本地存儲設備或可靠的云存儲方案，并建立定期的數據備份機制，確保數據在保存期內可完整調取與審計。
績效AB評級對電子臺賬的數據傳輸率有何具體要求？
高標準績效評級（如A級）通常要求企業(yè)門禁系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管平臺之間的數據傳輸率和數據完整率穩(wěn)定保持在較高水平，一般要求不低于95%。這要求企業(yè)必須保障專用網絡的穩(wěn)定性，并建立實時監(jiān)控機制。數據傳輸率的實時統(tǒng)計信息應在系統(tǒng)管理頁面呈現，一旦發(fā)現傳輸率下降或中斷，需立即排查修復，否則可能影響評級核查結果。